战略新兴产业板定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业，与主板、创业板形成衔接，同时也有适度交叉 。战略新兴产业板与沪主板、沪深市场之间，以及与全国股转系统之间的关系，需要统筹考虑，兼顾现有市场格局，不会割裂历史、割裂现状来凭空造一个市场。总体目的在于推动资本市场在支持战略新兴产业方面发挥更大的作用。
定位
该板块的定位已然清晰，据桂敏杰介绍，计划设立该板块的背景是我国资本市场对创新、对战略新兴产业的支持还不够。定位于服务规模稍大、已越过成长期，相对成熟的战略新兴产业企业。
为了适应战略新兴产业的发展，上证所也在研究计划建立一个与之相对应的新兴产业板块。桂敏杰称，上证所无论在能力、市场资源还是容纳力上都很强，但是没有支持战略新兴产业的制度，也使得很多优质的战略新兴产业公司到国外去上市。
“这个板块对我们战略型企业要有针对性。因为这些企业有很多比如公司治理、股权结构，包括他们的发展方式都有不太一样的地方，所以我们要有相对应的规则。”桂敏杰表示，否则上证所没办法让有些战略新兴企业、有些互联网企业在上证所上市。
他表示，在研究该板块的推出方案时，将考虑在交易规则、上市规则、发行制度等方面作出适当调整，并与现有市场形成区别。
研究推出战略新兴产业板，加大力度支持战略性新兴产业发展，为国民经济结构调整、转型升级服务，为支撑中国经济长期稳定发展服务；第二，做好推出个股期权产品的各项准备，为投资者提供其急需的风险管理工具；第三，研究推出适合蓝筹股特点的交易新机制，努力搞活蓝筹股市场，提升其吸引力；第四，加强国际与合作交流，吸引国际主流长期资金参与上海证券交易所市场；第五，进一步巩固和强化上市公司分红机制，培育和壮大高收益蓝筹股，使其成为国内各种长期资金分享经济稳定增长成果的主要渠道。此外，上交所还将继续探索监管转型，提升市场透明度，改进和完善市场服务，更加突出投资者教育和投资者保护。
区别
高科技产业应该去创业板还是去战略新兴产业板呢？桂敏杰表示，两个板块之间有区别又有联系。区别在于，创业板侧重于创业型企业，特别是规模中小、处于创业阶段的企业；战略新兴产业板定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业。[3]
2014年3月4日，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰首次公开表示，上证所正在研究设立“战略新兴产业板”。“我是在突破。”
而对这一板块如何与创业板等市场形成区别，全国政协委员、证监会市场部副主任王娴接受上证报记者采访时表示，设立该板块将统筹考虑现有市场格局，“不会割裂历史、割裂现状凭空造一个市场”。
桂敏杰表示，尽管目前我国资本市场已经建立了中小板、创业板、全国股转系统等，但总体来看，对创新型、战略新兴产业发展的支持力度不够。基于此，上交所正在研究建立与战略新兴产业发展相适应的市场板块。
对于战略新兴产业板的定位，桂敏杰透露，该板块将定位于服务规模稍大、已经越过成长期，相对成熟的战略新兴企业。一方面要与主板有一定的衔接，另一方面也要与创业板有一定的衔接，同时也有一定的适度交叉。[5]
王娴认为，总体而言我国资本市场的多层次体系已经搭建完成，下一步需要重点考虑如何发挥现有市场的作用，更好服务实体经济发展，增加资本市场的包容性。未来多层次资本市场建设的一个重要目标在于支持和服务更多的新兴产业、行业发展。
而对于如何区分战略新兴产业板在制度设计、服务对象上与主板、中小板、创业板等现有市场的关系，她表示，这也是监管部门在着力考虑的问题，不管是哪个市场设立新的板块，都一定要考虑它与现有市场的协调发展。
“战略新兴产业板与沪主板、沪深市场之间，以及与全国股转系统之间的关系，需要统筹考虑，兼顾现有市场格局，不会割裂历史、割裂现状来凭空造一个市场。”王娴说。
桂敏杰在谈到规划中的战略新兴产业板与创业板的区别时提出，创业板更侧重创业型企业，特别是规模偏中小、还处于创业阶段的企业，战略新兴产业板块定位与创业板有一定衔接，总体目的在于推动资本市场在支持战略新兴产业方面发挥更大的作用。
王娴透露，除去在沪市设立战略新兴产业板以外，证监会还在修改创业板IPO办法，考虑降低创业板财务标准，服务更多的创新型企业。
机制
创业板与战略新兴产业板之间，未来可能会建立“衔接”联系，甚至要研究从创业板向战略新兴产业板的转板机制。[3]
桂敏杰表示，所谓衔接包含两端，一是与主板衔接，另一方面则是与创业板衔接，中间会有一定的“适度交叉”。未来，交易规则、上市规则、发行体制上都有可能进行调整。还没有明确时间表，但是上证所正在积极推动。
“沪弱深强”待突破
2014年1月，财务分析专家贺宛男在一篇公开发表的文章开头这样写道：随着2014年1月8日“打新”正式启动，如芒在背的上证所更如吞下苦果，日子一天比一天难过。“(上证所)13多万亿元流通市值，一天成交才500亿～600亿元；而深市流通市值不及你一半，成交超过1000亿元。”贺宛男在文章中列出了一组对比鲜明的数据。
随着IPO重启后首批48家企业完成发行上市，2014年1月以来沪深两市的交易冷热差距有所缓和，但“沪弱深强”的态势并未改变。
以2014年3月4日为例，上证所上市公司959家，总市值14.99万亿，流通市值13.49万亿，平均市盈率10.8倍，成交金额1015.88亿。深交所上市公司1578家，总市值9.42万亿，流通市值6.71万亿，平均市盈率28.97倍，成交金额1391.68亿；其中创业板上市公司379家，总市值1.81万亿，流通市值1万亿，平均市盈率60.9倍，成交金额311.59亿。[3]
深市当日成交金额是沪市成交金额的1.37倍。
中国政法大学资本研究中心主任、全国人大证券法起草专家组成员刘纪鹏此前在接受《第一财经日报》专访时就表示，沪弱深强的格局引人担忧，这对于抑制投机、提振股市都非常不利。为了改变这种格局，他给出两条建议，一是抑制深市投机，促使资金回流；二是考虑让中小板向上证所倾斜。对于大盘蓝筹股，他建议打破整体上市的管理，分拆上市、集团化管理。
贺宛男开出的药方则更“猛”一些。她认为无论是蓝筹股振兴还是国际板设立都存在非常大的难度。“为今之计，上证所能否大胆一点，干脆暂停新股上市，配合全国范围的国资国企改造，好好重整、重组那些老股。”
如今，上证所找到的“突破”之计是设立战略新兴产业板。
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